30多座城市发放消费券 专家:应避免出现物价上涨
“惠民生促消费”系列报道①  消费券怎么发   经济日报·我国经济网记者 冯其予王 鹏作(新华社发)  编者按 新冠肺炎疫情对经济社会发展构成必定冲击,阶段性罢工停产使部分居民收入遭到影响,也在必定程度上按捺了消费。自即日起,经济日报推出“惠民生促消费”系列报道,本期集合消费券。近期,南京、杭州、宁波等30多座城市纷繁推出几百万元到上亿元不等的消费券,旨在激起居民消费热心,协助部分受疫情冲击大的职业加速康复。专家标明,要把功德办妥,清晰发放流程,重视精准投进,防止呈现物价上涨。  4月3日,杭州开端发放第二期电子消费券。新冠肺炎疫情发作以来,国内消费添加遭到了必定程度影响。为此,各地依据实际情况,推出总金额从几百万元到上亿元不等的消费券,旨在激起居民消费热心,开释消费需求。消费券方针在施行进程中需求留意什么?对拉动消费会起到什么效果?  意在推进经济加速康复  最近,在一些当地“你领券没”成了新的交际热词,消费券正在把人们拉回到疫情发作前的消费轨迹。受疫情影响,本年居民增收遭受更多困难,部分职业赋闲危险进一步扩展,支撑消费添加的根底遭到冲击;特别是对电影、餐饮等人员集合型服务消费来说,即使疫情得到操控后,人们仍然在张望,导致这部分受疫情冲击最大的职业康复较慢。  “在这种情况下,各地推出消费券,意在发挥财政资金带动效果,从头调集人们的消费热心。”国家信息中心经济猜测部副研讨员邹蕴涵承受经济日报记者采访时指出,各地政府借此削减消费顾忌,推进消费商场复苏,并经过需求端回弹,带动供应端康复,然后推进经济加速康复。  从各地发放消费券的效果看,运用消费券来发动消费很有必要。南京大学经济学院、长江工业经济研讨院教授刘志彪以为,经过发放消费券办法影响消费,具有3个显着优势。一方面,能够在特定时间内快速转化为消费,关于拉动经济效果较为显着;另一方面,能够定向针对更需求补助的中低收入阶级,表现政府对中低收入阶级的关心。此外,消费券在运用进程中具有显着的指向性特征,这对一些受疫情冲击较大的职业赶快康复有很大协助。  发放消费券,能够赶快构成实际购买力,协助城市第三工业快速度过疫情“冰封期”。商务部流转工业促进中心服务业处处长、研讨员陈丽芬说:“疫情爆发以来,离顾客最近的职业如餐饮、零售、旅行、文娱等最早遭到冲击。发放消费券,有利于激活处在休眠期的消费,让消费热起来,加速消费回补,影响需求。”  刘志彪一起标明,各地消费券方针有两个方面值得留意。一是要考虑到部分制造业产能过剩的现实。这次疫情影响标明,出口导向型经济对国外商场依托比较重,需求转向运用国内商场发展经济,依托内需推进工业转型。发放消费券便是发动内需的一个根本信号。二是受疫情影响,作业不稳定,收入削减,使得一些人遇到了生活上的困难,消费券的发放对中低收入阶级消费有很大协助。  应严厉发放流程和办法  现在,已有包含南京、杭州、宁波、重庆、佛山、深圳、郑州、嘉兴在内超越30座城市发放了消费券。跟着消费券发放规划扩展,关于消费券发放进程中应留意的问题,多位专家标明应当严厉标准消费券运用办法。  在消费券运用进程中,要清晰消费券补助的范畴,以及补助流程和办法。要要点支撑在这次疫情中遭到冲击较大的职业,不能遍及发放普惠制消费券。我国贸促会研讨院国际贸易研讨部主任赵萍以为,只要针对疫情丢失比较大的范畴发力,才干发挥财政资金促进消费、经济回稳的严重效果,以小小的消费券来撬动职业回稳。  此外,在消费券运用办法流程和办法上,应选用先消费再补助办法。赵萍标明,只要当消费行为发作在付出环节时才干够运用消费券,避免财政资金上圈套补。  归纳之前每次消费券发放经历,邹蕴涵以为,在施行进程中有必要留意几个问题。一是在发放途径、环节及标准上不一致,监管办法不完善,简单繁殖腐败问题,需求标准发放与办理进程。二是消费券作为一种代币在商场上流转简单被冒充,添加了有关部门防伪、打假本钱。三是消费券发放之后流入商场,会呈现消费券兑换现金的二级商场,简单繁殖地下买卖,导致民众全体消费没有添加,“黄牛”行为打乱商场正常运转。全体来看,消费券的发放主体、发放途径、过后监管等各环节均需求有科学规划和监督,才干到达发放消费券的意图。  刘志彪标明,不主张消费券采纳均匀发放办法,应更多重视向中低收入阶级准确投进,特别是对困难集体给予高度重视。“对高收入者来说,消费券影响消费效果没有那么大,但对消费倾向比较高的中低收入者来说,消费券在必定程度上能够协助他们渡过难关,起到社会稳定器的效果。”  终究转向收入分配变革  从拉动消费大局看,怎么看待消费券的效果?专家以为,全体社会需求不可能经过消费券彻底完成,不可能无限制发放消费券,要从根本上发挥消费对经济拉动的促进效果,终究要转向收入分配变革。  邹蕴涵以为,在消费堕入低谷之时,的确需求外部力气带动消费决心和消费才能康复,消费券具有必定促进需求的效果。但需求特别留意的是,发放消费券的方针效果与发放办法、发放规划等具体内容有密切联系,不同的产品需求弹性、不同的工业关联性,都可能带来不同效果。客观地看,消费券方针更多具有短期效应,其效果在于经过消费券带动构成“消费—出资—出产—收入—再消费”循环。所以,选对消费子职业,科学规划发放相关环节,才是消费券发挥效果的要害。  刘志彪标明,消费券毕竟是一个临时性办法,不可能持久选用。最根本问题仍是要转向收入分配变革,让中低收入者能够享遭到与劳作相对应的收入分配成果,这样经济添加才具有容纳、可持续性。  关于人们忧虑消费券引起物价上涨的问题,专家标明可能性不大。“消费券不会导致求过于供现象发作。”赵萍以为,当时国内一些职业遭到疫情影响,还处于需求逐渐上升进程。从长时间来看,我国产品和服务根本上处于供求平衡状况。从需求视点看,消费券实际上相当于给了顾客一个打折促销时机,不会导致需求过快上涨,因而不会呈现需求拉动型的物价上涨。  别的,消费券的运用能够让受按捺的需求赶快开释,然后使需求规划赶快康复。所以,对供应层面来说,不会由于发放消费券导致本钱上升。因而,消费券发放不会呈现本钱推进型物价上涨。  邹蕴涵标明,当时消费商场主要矛盾是供大于求,发放消费券有助于进步需求、缩小需求缺口,更多是“抛砖引玉”,很难导致消费商场需求大增带来物价上涨压力。冯其予